Право на землю – право на выживание?!

В середине марта 2007 г. в г. Кемерово проходил семинар «Законотворческий процесс в России и права коренных малочисленных народов на землю и природные ресурсы», организованный совместно Межрегиональной общественной организации «Информационно-образовательная Сеть коренных народов «Льыоравэтльан» и Автономной некоммерческой организации «Эколого-правовой центр «Право на жизнь» (г.Москва) при финансовой поддержке Программы развития ООН (Россия), Нидерландского фонда коренных народов (NCIV). Семинар был ориентирован, прежде всего, на представителей коренных народов России, с тем, чтобы дать этой группе населения возможность высказаться по наиболее актуальным проблемам и получить консультацию специалистов по механизмам защиты своих прав на землю, природные ресурсы и информацию. Нельзя отрицать, что для коренных народов стремление к сохранению и развитию своей самобытности, языка, культуры и обычаев неразрывно связаны с землями их традиционного проживания. Это особая связь – она объединяет культурные и духовные ценности коренных народов с их жизнедеятельностью. От возможности владения и пользования землями и природными ресурсами зависит не только физическое выживание коренных народов, но и духовное составляющая жизни. Такая связь признается в международном законодательстве, Конвенцией Международной организации труда № 169: "За соответствующими народами признаются права собственности и владения на земли, которые они традиционно занимают. Кроме того, в случае необходимости, применяются меры для гарантирования этим народам прав пользования землями, которые заняты не только ими, но к которым у них есть традиционный доступ для осуществления их жизненно необходимой и традиционной деятельности". И это нельзя не учитывать. В ходе семинара большое внимание уделялось тенденциям изменения природоресурсного и природоохранного законодательства РФ в аспекте реализации прав граждан и коренных малочисленных народов на землю и природные ресурсы как основу жизни. Детально рассмотрены Лесной, Земельный и Водный кодексы, федеральные законы, регулирующие права и деятельность коренных малочисленных народов в РФ. Широко освещались вопросы о конституционных и законодательных гарантиях прав граждан. Во время семинара анализировалось не только действующее российское законодательство, но и нормы международного права, гарантирующие права коренных народов на традиционный образ жизни и защиту исконной среды обитания. Участники изучили Конвенции МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» и познакомились с деятельностью Организации объединенных наций направленной на защиту прав коренных народов. На семинарских занятиях участники имели возможность проанализировать и изучить методы комплексного применения положений Конституции РФ и федерального законодательства. Семинар длился четыре дня, и провели его известные юристы-экологи – Ольга Яковлева, член Московской областной коллегии адвокатов, почетный адвокат России, Эльвира Грищенко – исполнительный директор Автономной некоммерческой организации «Право на жизнь» (г. Москва), Иван Иутин – аспирант Института государства и права РАН. В нем приняли участие двадцать девять представителей коренных народов из Кемеровской области, Республик Алтай, Карелия, Хакасия, Алтайского и Красноярского краев. Из Республики Карелия участвовали Геннадий Лукин, карел из п. Эссойла и Евгения Шустова, вепсянка из г. Петрозаводска. По итогам семинара была разработана и подписана резолюция с предложениями о внесении изменений в Водный и Лесной кодексы, включении в проект нового Федерального закона «О недрах» положений, направленных на защиту прав и интересов коренных малочисленных народов России, а также по ратификации Российской Федерацией Конвенции МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». Евгения Шустова, Молодежный Информационно-правовой центр коренных народов "NEVOND" фото автора