Инфоцентр FINUGOR представляет замечания председателя Союза марийцев Удмуртии Анатолия Радыгина на проект Устава Всемарийского движения, опубликованный ранее на сайте Инфоцентра.
* * *
Проект Устава, представленный нам Президиумом, абсолютно не учитывает структуру сложившегося Всемарийского движения. Он является попыткой установить диктатуру в Движении, а не сообщество свободных и равноправных партнеров.
Но обо всем по порядку.
На наш взгляд, учредителями Всемарийского Движения должны стать региональные общественные объединения - юридические лица, далее объединения, которые и составят ее структуру. Так впервые в новейшей истории Всемарийского Движения, в случае принятия Устава, появляются ответственные за принимаемые решения и их реализацию.
Участниками Движения, безусловно, могут быть граждане, достигшие 18 лет и объединения, как региональные, так и местные, поддерживающие цели Движения и принимающие участие в его деятельности. О своем намерении участвовать в деятельности Движения физические и юридические лица должны информировать региональные объединения, являющихся учредителями или участниками Движения и входить в их состав в качестве равноправных партнеров. Если на территории субъекта России нет региональных объединений, то их функции могут выполнять и местные объединения. Как быть если на территории субъекта, в частности в Марий Эл, несколько региональных объединений? На наш взгляд, организации, преследующие одни цели, могут вполне демократично создать координирующий их работу совет или комитет. При этом норма представительства в состав Всемарийского Совета или на съезд от региона должна распределяться между ними на совместной конференции. Мы считаем, что Движение должно объединять и учитывать мнение всех объединений, признающих Устав. Мы должны услышать каждого, особенно если он или они имеют свое собственное аргументированное мнение, опираться на их помощь и ресурсы.
Выборы в руководящие органы, в частности во Всемарийский Совет, должны стать прозрачными. Представляется целесообразным, решением съезда определить квоту и порядок утверждения представителей участников Движения в составе Совета. Так прекращаются различные склоки, обиды и заявления, о якобы имевшем место ущемлении прав различных объединений, не представленных в Совете. Хотите участвовать во Всемарийском Движении, будьте так добры, создайте региональное объединение и заявите об этом. Войдите в состав Движения, соблюдая установленные правила, и работайте на здоровье и во благо народа в рамках Устава.
Делегатами съезда могут стать только лица, состоящие и активно участвующие в работе объединений. Это наше твердое убеждение. Марийцы, проживающие в субъектах федерации, где нет региональных или местных объединений, могут и должны избираться на съезд в качестве наблюдателей. К примеру, Оренбургская область. Под контролем башкирских марийцев, они территориально находятся рядом, здесь может быть проведена конференция и выбраны наблюдатели. Так обеспечивается представительство всего марийского народа проживающего в России. Марийцы, представляющие другие страны, могут и должны работать на съезде только как наблюдатели. А как быть с представительством регионов, где проведение конференций и выборы наблюдателей затруднено? Для обсуждения предлагается вариант. К примеру, на Дальнем востоке и Сибири проживает несколько десятков тысяч марийцев. Эти территории разделить на субъекты России, где есть региональные общественные объединения, обязав их установить с ними контакт и учитывая их интересы, представлять их во Всемарийском Движении до создания ими своих региональных или местных объединений. Так будет обеспечено, на наш взгляд, равное, соответствующее численности народа мари, представительство на съезде со всей России.
В проекте Устава члены Всемарийского Совета объявляются делегатами очередного съезда по статусу и по сложившейся практике не входят в число выделенной квоты. Так нарушается принцип равного представительства. Члены Всемарийского Совета безусловно должны отчитаться на съезде, а значит быть делегатами, но только в пределах установленной квоты. Не надо создавать ситуацию, когда представительство делегатов на съезде от региона, особенно это касается Марий Эл, существенно завышается.
Полномочия членов Всемарийского Совета (Мер Канаш) могут быть прекращены досрочно только по решению объединения его избравшим. Это правило должно соблюдаться неукоснительно. Истории известен печальный опыт Всемарийского Движения, когда Оньыжа по своему усмотрению проводил так называемую ротацию членов Совета, да так активно, что остался по существу один.
Выборы Председателя Движения (Оньыжа) должны проводиться делегатами Всемарийского съезда путем тайного голосования. Кандидаты, не менее двух, представляются Всемарийским Советом. Не исключается возможность и самовыдвижения. При этом предварительное обсуждение программы самовыдвиженца также должно пройти на пленуме Всемарийского Совета.
Статус председателя Движения должен быть утвержден отдельным решением съезда. Не целесообразно загружать положения Устава характеристиками председателя, порядком работы счетной комиссии и т.д., это лишний повод и причина для отказа в регистрации.
Нам представляется, что руководителем Движения и членом Всемарийского Совета не может быть избран государственный чиновник, который по роду своей деятельности уже обязан решать вопросы социально-экономического развития региона. Такие лица могут и должны работать в составе Совета консультантами или экспертами. При всем уважении к личности и авторитету Иванова А.Н.и Васютина М.З., им выполнять возложенные на них общественные обязанности крайне сложно, ибо многие вопросы, возникающие ежедневно, они обязаны решать по роду своей основной деятельности. К примеру, вопросы изучения государственного языка, мы имеем виду марийского, как лугового, так и горномарийского, в общеобразовательных учреждениях Марий Эл.
Постоянно действующим органом Движения является Президиум Всемарийского Совета, состоящий из представителей участников Движения. Численность Президиума определяет съезд.
Вызывает раздражение, попытка разработчиков Устава, вновь и вновь создавать представительства, региональные отделения, филиалы в структуре Движения. Любое назначение представителя Оньыжи или руководителя придуманного регионального отделения это вмешательство во внутренние дела самостоятельного объединения в регионах. Наше Движение это союз самостоятельных объединений – юридических лиц, подчеркнули участники совещания, и в этом ее сила.
Очень важным является сама процедура проведения заседаний Президиума и пленума Всемарийского Совета. Заседания не должны напоминать работу закрытых клубов. Тщательная подготовка, заблаговременное представление членам Президиума, членам Всемарийского Совета проектов обсуждаемых материалов, предварительное обсуждение наиболее серьезных вопросов в средствах массовой информации, в Интернете позволит Движению не на словах, а на деле стать массовым общественным Движением
Уверены, главная обязанность Оньыжи и Президиума это координация работы региональных объединений, изучение и распространение опыта. Выработка рекомендаций с учетом местных условий и, конечно же, представительство Движения на всех уровнях, в том числе и международных. Президиум должен стать аналитическим центром не только марийского, но и финно-угорского движения в целом. Нам чрезвычайно важен опыт финно-угорского сообщества.
А как быть с выборами на всемирный конгресс финно-угорских народов? На наш взгляд, здесь должно быть равное представительство по квоте, определяемый съездом. Персональный список делегатов, наблюдателей и гостей, предложенный участниками Движения от регионов, съезд только утверждает.
Много споров вызывает участие Движения в политической жизни страны, особенно при проведении выборной компании. Нам представляется, что использование авторитета Всемарийского Совета при проведении очередных выборов, особенно в Марий Эл, не вполне оправданным. В регионах есть свои общественные национально-культурные объединения, они и должны самостоятельно определять выбор на своей территории, а не прятаться за Всемарийским Движением.
В заключение о федеральной национально-культурной автономии. Любая организационно-правовая форма общественного национально-культурного объединения в рамках существующего законодательства нами приветствуется. Мы уверены, федеральная национально-культурная автономия позволит полнее учитывать интересы марийских объединений, работающих в субъектах России, существенно усилит Всемарийское движение. Мы не мыслим себя вне Всемарийского Совета, подчеркнули участники заседания.
Каждый, кто заявляет о своем желании и возможности на общественных началах работать во благо своего народа, должен работать в структурных подразделениях Движения. Только реальное участие в работе Движения даст право каждому возможность быть избранным в руководящие органы Движения, на Всемарийский съезд и Всемирный конгресс финно-угорских народов. Давно пора очиститься от попутчиков и разного рода «советчиков», налево и направо раздающих советы, особенно в канун очередного съезда. В этом участники совещания были единодушны.
Проект устава будет рассмотрен на очередном пленуме Всемарийского Совета14-15 декабря 2012 года.
Радыгин А., г. Ижевск.
27 ноября 2012 г.