Александр Макаренко. Фото с сайта Госсовета Коми

Депутаты Государственного Совета Коми предлагают сделать федеральный закон «О любительском рыболовстве» ближе к общественности, дать льготы коренным малочисленным народам и запретить вылов редких видов рыб. Об этом Инфоцентру FINUGOR сообщили в Госсовете республики.

Как пояснил председатель комитета Госсовета Коми по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Макаренко, в декабре прошлого года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона «О любительском рыболовстве». «Следует отметить, что работа по подготовке этого законопроекта шла в течение нескольких лет, он имел разные названия – например, «О любительском и спортивном рыболовстве» – и по-разному пытался определить сам предмет регулирования – любительское рыболовство. Теперь, с принятием законопроекта в первом чтении, можно сказать, что определились более-менее четкие контуры направления, куда нам двигаться», – рассказал он.

По словам парламентария, толчком к разработке законопроекта о любительском рыболовстве послужило недовольство граждан повсеместным закреплением рыбопромысловых участков за юридическими лицами, в результате которых обычные люди уже не могли бесплатно ловить рыбу на традиционных для себя участках рек. Поэтому руководством страны был, во-первых, введен мораторий на дальнейшее выделение рыбопромысловых участков для предпринимательских целей, а во-вторых, поставлена задача выделить вопросы, связанные с любительским рыболовством, в отдельном федеральном законе.

Анализируя основные положения законопроекта, А. Макаренко отметил, что в документе закрепляется право граждан свободно и бесплатно осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования, за исключением тех, которые предоставлены предпринимателям для организации деятельности по оказанию платных услуг в области любительского рыболовства.

При этом в документе оговаривается, что доля водных объектов для любительского рыболовства должна быть не менее 90 процентов от всего водного фонда, находящегося в границах субъекта РФ. Таким образом, для организации платных услуг может быть передано не более 10 процентов водного фонда региона.

В своих поправках к этому законопроекту Государственный Совет Коми сразу отметил, что выделение таких водных объектов, предназначенных для предпринимательских целей, должно осуществляться с учетом результатов общественных обсуждений, организуемых органами местного самоуправления муниципального района (городского округа), в границах которого расположен соответствующий водный объект. «Пусть местное население решает, где стоит оставлять свободный лов рыбы, а где можно разрешить организовывать платную рыбалку»,  – подчеркнул парламентарий.

Законопроектом предусматривается определить перечень водных биоресурсов, которые предлагается вылавливать за плату на основе именного разрешения рыболова. К таким видам рыб отнесены, например, нельма, семга, таймень, горбуша, муксун. Вполне возможно, что этот список будет меняться. Но пока он состоит из 14 наименований, из которых выбраны виды, актуальные для Республики Коми. Цена за рыбу установлена. Так, семга оценивается в 300 рублей за одну штуку, нельма – в 200 рублей, горбуша – в 35 рублей. «Но здесь стоит иметь в виду, и это мы также указали в своих поправках, что те или иные виды рыб в регионах могут быть отнесены к редким и исчезающим. Поэтому вылов таких рыб в соответствии с федеральным законодательством должен быть запрещен. У нас в республике к редким отнесены, например, нельма и таймень», – уточнил председатель комитета по экологии.

Помимо платы за вылов ценных видов рыб, потребуется внесение платы и за получение самого именного разрешения рыболова. Законопроектом предусматривается, что это будет стоить рыболовам 200 рублей.

По данной норме Госсовет Республики Коми в своих поправках в Государственную Думу отметил необходимость установления льгот,  освободив от уплаты государственной пошлины за выдачу именного разрешения рыболова представителей коренных малочисленных народов Севера, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, жителей сельских поселений, сообщил А. Макаренко.

«Законопроектом предусматривается, что при любительском рыболовстве запрещается использование сетных орудий, за исключением случаев, определенных правилами любительского рыболовства. Мы считаем, что вот эта оговорка имеет важное значение. Всегда в жизни есть особенные случаи, которые не пропишешь прямо в законе. В наших интересах эти конкретные детали могут и должны быть зафиксированы в правилах любительского рыболовства. В них мы можем прописать возможность сетного лова рыбы с учетом особенностей состояния рыбных запасов в наших реках, местных традиций и так далее. В правилах мы можем прописать и нормативы любительского лова рыбы. При этом мы считаем, что эти правила применительно ко всем рекам республики должны приниматься республикой. Потому что, во-первых, нам с мест лучше знать, какие требования лучше устанавливать, а во-вторых, всегда есть возможность оперативно вносить в них изменения с учетом складывающейся обстановки. И в третьих, есть положительный прежний опыт действия таких правил, которые утверждались самой республикой. Нельзя все регулировать из Москвы. Вот, например, в 2010 году приказом Росрыболовства № 943 были утверждены рыбоохранные зоны для рек и озер Архангельской области. Этот приказ зарегистрирован в Минюсте России.  Так вот, многие реки и озера Республики Коми, например, Дон-ты и Кадомское в Усть-Куломском районе, Синдорское и Белое в Княжпогостском районе, оказывается, находятся в Архангельской области! И этот приказ действует, его никто не отменял. Мы всегда отмечали, что из Москвы всего не углядишь. Наша позиция и позиция регионов Северо-Запада –  установление правил рыболовства надо отдать регионам», – заявил председатель комитета.

Госсовет Коми по данному случаю напрямую обращался в Росрыболовство – там свою ошибку признали, но до сих пор почему-то не исправили.

Необходимость в принятии законопроекта «О любительском рыболовстве» была отмечена на парламентских слушаниях, которые Госсовет Коми провел в феврале 2013 года. В них приняли участие представители органов государственной власти, муниципалитетов, ученые, общественники и простые граждане. «Самое главное, чтобы при дальнейшей работе над законопроектом были учтены интересы как регионов, так и местного населения, для которого рыболовство является традиционным образом жизни. Более того, учитывая, что вопросы осуществления любительского рыболовства, регулируемые законопроектом, затрагивают интересы весьма значительной части граждан Российской Федерации, Государственный Совет в своем письме в Государственную Думу предлагал после принятия законопроекта в первом чтении провести его всенародное обсуждение. Такой способ работы с законопроектами предусмотрен регламентом  Госдумы», – заключил А. Макаренко.