Председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа РФ Сергей Харючи принял участие во встрече с заместителем руководителя администрации президента России, ответственным секретарем Совета по межнациональным отношениям при главе государства Магомедсаламом Магомедовым, на которой изложил точку зрения ямальских парламентариев по вопросам законодательного регулирования социально-экономического развития и поддержки коренных малочисленных народов Севера. Встреча состоялась в Салехарде в конце марта, сообщает парламентский журнал «Российская Федерация сегодня».
Ямальский спикер отметил, что, несмотря на предпринимаемые на федеральном уровне меры в сфере защиты прав и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера, положение малочисленных народов Севера в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям.
«Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов. Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации также существенно сократило возможности ведения традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. Из традиционного хозяйственного оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами потеряла свое рыбохозяйственное значение. Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Уровень жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов Севера, проживающих в сельской местности или ведущих кочевой образ жизни, ниже среднероссийского. Уровень безработицы в районах Севера, где проживают малочисленные народы Севера, в 1,5–2 раза превышает средний по Российской Федерации», – сказал С.Харючи.
Отметив, что многие нормы действующего федерального законодательства, направленные на обеспечение прав коренных народов, декларативны либо требуют детализации в подзаконных актах, ямальский спикер внес предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.
В частности, было предложено: внести изменение в федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» – в части дополнения статьи 5 полномочием правительства России об утверждении порядка подтверждения принадлежности граждан РФ к коренным малочисленным народам; закрепить за субъектами РФ полномочия по установлению порядка предоставления документа, подтверждающего ведение гражданами из числа коренных малочисленных народов кочевого и (или) полукочевого образа жизни; законодательно закрепить право коренных малочисленных народов на учет их интересов при отводе земельных участков под промышленную разработку недр.
Помимо этого, С.Харючи обратил внимание и на отсутствие до настоящего времени ключевого механизма защиты прав коренных малочисленных народов Севера – методики расчета убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в результате хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данных народов. «Действующая в настоящее время методика минрегионразвития носит рекомендательный характер и, следовательно, не является обязательной к применению, а главное – не учитывает особенности отдельных субъектов Российской Федерации. В связи с этим необходимо внести изменения в федеральное законодательство в части передачи на региональный уровень полномочий по утверждению такой методики в каждом конкретном субъекте Российской Федерации», – отметил ямальский спикер.
При совершенствовании федерального законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов и правоприменительной практики, по мнению С.Харючи, приоритет должен быть отдан решению ключевых вопросов, связанных с правами коренных малочисленных народов Севера на пользование землей и иными природными ресурсами: «Обеспечение указанных прав составляет основу сохранения и развития традиционной культуры этих народов».
Напомним, С.Харючи много лет возглавлял Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лишь на съезде АКМНСС и ДВ РФ в Салехарде в марте 2013 года уступил этот пост ненцу Григорию Ледкову.