В Государственной Думе РФ рассматривается внесенный правительством России законопроект № 217902-6 (проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии"), сообщает фонд "Батани".
В статье 5-ой законопроекта предлагается:
"Внести в ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры народов РФ)" следующие изменения:
1) в статье 3:
в) в части второй:
в абзаце четвертом слова "культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов" заменить словами "объекты археологического наследия".
Таким образом, из перечня объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ будет исключено понятие "места совершения религиозных обрядов", т.е. священные/культовые места.
Исключаемое понятие в том или ином виде корреспондирует с правовыми нормами, связанными с защитой культурного наследия коренных малочисленных народов, содержащимися в федеральном законодательстве:
В ст. 10 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» - Лица, относящиеся к малочисленным народам, объединения малочисленных народов в целях сохранения и развития своей самобытной культуры и в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе: соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды, не противоречащие федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации, содержать и охранять культовые места.
В ст. 10 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» - «Объекты историко-культурного наследия, в том числе, культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты» выделяются как части территорий традиционного природопользования.
В законодательстве об объектах культурного наследия нескольких субъектов РФ, в которых традиционно проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, таких как Республика Алтай, Республика Бурятия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в состав объектов культурного наследия включены понятия «места совершения религиозных обрядов», «священные, культовые места коренных малочисленных народов Севера», используемые этими народами для совершения религиозных обрядов» и т.д.
В этих и других субъекта РФ ведутся работы, связанные с выявлением и включением в государственные реестры объектов культурного наследия коренных малочисленных народов.
Принятие указанной поправки в составе проекта федерального закона № 217902-6 повлечет за собой процесс приведения федеральных законов и законов субъектов РФ в соответствие с федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и прекращение работ по выявлению и включению в государственные реестры объектов культурного наследия коренных малочисленных народов.
Как рассказала эксперт, антрополог Ольга Мурашко, в 2010 году Ассоциация КМНСС и ДВ РФ обращалась в комитет ГД по делам национальностей с предложением о внесении изменений в федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» с целью включения в перечень объектов культурного наследия «священных/культовых мест коренных малочисленных народов». Комитет поддержал это предложение и выступил с соответствующей законодательной инициативой. На рабочей группе комитета ГД по культуре, где обсуждалась эта инициатива, комитету по делам национальностей было предложено внести дополнения в № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», в котором необходимо дать развернутое определение понятия «священные места коренных малочисленных народов».
«К сожалению, эта работа до настоящего времени не была проведена, хотя от имени АКМНСС и ДВ РФ неоднократно вносились соответствующие предложения в ходе работы Комитета над дополнениями в понятийный аппарат № 82-ФЗ», - сообщила О.Мурашко.
На данный момент, по мнению эксперта, необходимо от имени президента АКМНСС и ДВ, депутата ГД РФ Григория Ледкова внести предложение по предотвращению изъятия из перечня объектов культурного наследия понятия «места совершения религиозных обрядов», чтобы обеспечить сохранение объектов культурного наследия коренных малочисленных народов и иных этнических общностей, для которых эти объекты являются святынями, а их разрушение вызывает у представителей этих народов глубокие психологические травмы и справедливое возмущение.