Валерий Марков. Фото с сайта Госсовета Коми

Об этом парламентарий сообщил Инфоцентру FINUGOR.

Первый заместитель председателя Государственного Совета Республики Коми Валерий Марков принял участие в работе круглого стола «Государственная языковая политика Российской Федерации: состояние и перспективы», прошедшего в Государственной Думе РФ 29 ноября, и в парламентских слушаниях «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года: задачи и перспективы» в ГД РФ 5 декабря.

Как пояснил собеседник, прошел уже год с момента принятия Стратегии государственной национальной политики РФ (СГНП РФ), парламентские слушания должны были показать ход ее реализации, определить возникшие затруднения и собрать необходимые рекомендации.

На слушаниях выступили председатель комитета Госдумы РФ по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев, заместитель начальника управления президента РФ по внутренней политике Михаил Белоусов, заместитель руководителя Федеральной миграционной службы РФ Анатолий Фоменко, представители министерства регионального развития РФ, парламентских фракций в Госдуме, органов исполнительной и законодательной власти российских регионов.

По словам В.Маркова, после принятия СГНП РФ был утвержден план мероприятий по реализации «Стратегии…» на оды и принята федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014−2020 годы)». «На слушаниях было отмечено, что если Стратегия национальной политики – достаточно сбалансированный документ, хотя в ее тексте ничего не сказано о национальных республиках в составе России и федеративных отношениях, то план по реализации Стратегии и целевая программа довольно далеки от Стратегии, оторваны от нее. Было сказано, что Стратегия принималась по итогам многократных обсуждений с участием экспертного сообщества, депутатов всех уровней, общественных организаций, прорабатывалось несколько ее вариантов с учетом поступивших замечаний. А вот при принятии плана и программы никаких предварительных общественных обсуждений не было, оба эти документа были приняты где-то в недрах исполнительной власти без консультаций с экспертами. Поэтому план и программа не в должной мере соответствуют целям и задачам Стратегии национальной политики», - пояснил парламентарий.

По итогам дискуссии были подготовлены рекомендации, организаторы слушаний еще некоторое время будут принимать замечания и предложения с мест, чтобы отразить их в итоговой резолюции.

Весьма показательным, по мнению собеседника, был доклад заместителя министра образования Башкортостана Венеры Валеевой на прошедшей в конце октября в Сыктывкаре международной конференции, рассказавшей о языковой ситуации в этой республике: оказалось, что в школах Башкортостана преподают 14 национальных языков, на восьми языках ведется обучение, на шести языках выходят газеты, причем им оказывает поддержку республика. «Власти Башкортостана некоторые пытаются обвинить в национализме, даже сепаратизме – откуда это?.. Докладчик четко продемонстрировала, что все делается в полном соответствии с федеральным законодательством», - отметил первый зампред Госсовета Коми.

Спикер парламента Чечни Дукуваха Абдурахманов очень эмоционально выступил по поводу недавнего громко прозвучавшего предложения лидера ЛДПР Владимира Жириновского оградить Северный Кавказ колючей проволокой. Чеченский парламентарий указал на то, что Чечня и сами чеченцы многое сделали для России, в том числе сражаясь за страну в годы Великой Отечественной войны, вместе боролись против терроризма в недавнем прошлом. «Может, некоторых и задело выступление Абдурахманова, но в одном посыле он прав: нельзя делить Россию на Россию и Кавказ – это все вместе и есть Россия – и об этом говорилось в выступлении одного из основных разработчиков Стратегии, бывшего министра РФ по делам национальностей Вячеслава Михайлова», - подчеркнул В.Марков.

Об этом же, по его словам, говорили и председатель синодального отдела Русской Православной Церкви по взаимодействию Церкви и общества Всеволод Чаплин, и заместитель председателя Совета муфтиев России Рушан хазрат Аббясов, и представитель еврейской Национально-культурной автономии.

Чрезвычайно важным было выступление ведущего представителя социологической науки в сфере межнациональных отношений, доктора наук Леокадии Дробижевой: по ее словам, социологи фиксируют, что население получает информацию о межнациональных отношениях в негативном ключе из СМИ, сами же люди дают больше отрицательных оценок лишь в мегаполисах, а в регионах превалируют положительные оценки, в том числе в таких национальных республиках как Якутия, Татарстан и Башкортостан. Более того, выяснилось, что в тех районах Москвы, где довольно давно сложилось полиэтничное население, отношение к представителям иных национальностей более позитивное, чем в преимущественно моноэтничных районах. «Положительные оценки формируются реальной жизнью, а вот если люди не видят и не слышат другие народы, то воспринимают негативные оценки с экранов телевизоров. Обычные люди не говорят ни о каком распаде страны, об этом пишут только журналисты», - привел В.Марков выводы Л.Дробижевой.

Социологи также выяснили, что 40 процентов россиян не готовы совершать насильственные действия в случае, если какие-либо опасные события коснутся их народа.

«На самом деле, ситуация в сфере межнациональных отношений в России не такая тревожная, как это зачастую подают в прессе, - отметил собеседник. – Про гипотетический распад страны пытались начать разговор, но со всех сторон раздались голоса – мол, мы не видим этого!»

На слушаниях поднимали вопрос о соотношении политики в сфере межнациональных отношений и миграционной сфере. «Это все-таки несколько разные вещи, имеющие свои инструменты для воздействия, но они и касаются друг друга, так как миграции населения в последние годы значительно возросли», - отметил В.Марков.

Что касается Коми, то республика приняла свою Концепцию государственной национальной политики даже раньше, чем была принята общероссийская Стратегия государственной национальной политики РФ (СГНП РФ), причем занимавший в то время пост министра по делам национальностей России В.Михайлов, курировавший разработку СГНП РФ, отмечал позитивные достижения Коми в этой области и рекомендовал опыт республики на всероссийском уровне.

В нескольких выступлениях предлагалось воссоздать министерство национальной политики РФ, функции которого отчасти выполняет соответствующий департамент в структуре министерства регионального развития России, отчасти другие органы исполнительной власти РФ. «С вынесением функций управления строительством и ЖКХ из минрегиона в отдельное ведомство сфера межнациональных отношений становится одной из главных задач этого министерства, поэтому и предлагалось сделать минрегион полноценным министерством национальной политики», - пояснил В.Марков.

На круглом столе по языковой политике смогло высказаться больше представителей регионов, чем на слушаниях. Все сошлись на том, что федеральный закон о языках народов РФ дал много позитива и стал базовым для принятия других законов, в том числе, об образовании. Говорилось о том, что многие полномочия в этом вопросе отданы регионам, которые решают его по-разному. «Сегодня обучение родному языку и на родном языке есть в Марий Эл, Удмуртии, немного в Мордовии, а также в Якутии, Татарстане и Башкортостане, северокавказских республиках. Но все подходят в меру своих возможностей, так как поддержка системы образования на своем национальном языке требует учебников, методической литературы, кадров… А возможности регионов разные», - отметил первый вице-спикер Госсовета Коми.

Когда готовился новый федеральный закон об образовании – из него возможность обучения на родном языке практически исключалась. «Был дружный хор голосов против такого подхода и за сохранение системы, которая уже была создана и работала», - подчеркнул собеседник. Экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев даже сделал резкое заявление об этом на совещании в Казани в присутствии президента страны. «Президент выслушал все это, и были внесены определенные поправки в проект закона», - уточнил В.Марков.

Важным фактором является численность народов России – есть народы в миллионы человек, а есть этносы, насчитывающие всего несколько тысяч или сотен человек. Не все народы имеют собственные национально-территориальные образования, чтобы решать вопросы через законы о госязыках.

Как отметил собеседник, Ольга Артеменко, ранее возглавлявшая центр национального образования при министерстве образования РФ, высоко оценивала опыт Республики Коми, где создана собственная методика преподавания коми языка в дошкольных учреждениях и двухуровневая система преподавания коми языка в школах – как родного и как государственного. О.Артеменко была одним из разработчиков Федерального государственного образовательного стандарта, заложив в него возможность изучения родных языков. «Предполагалось даже сделать Коми площадкой для пропаганды опыта языковой политики республики другим регионам, но что-то не прошло на высшем уровне», - дополнил В.Марков.

Одной из проблем в результате последних реформ в сфере образования оказалось то, что выпускники национальных школ учат родной язык, но не имеют возможности стать по нему федеральный ЕГЭ. При этом в Коми, например, введен ЕГЭ по коми языку по окончании курса основной школы – но только республиканский. Министерству образования РФ предлагали учитывать результаты ЕГЭ по родному языку при поступлении на филологические факультеты вузов, чтобы это действовало повсюду, а не только внутри самих регионов. «Есть специалисты в родных языках, владеющие ими и учившие в школе, но при поступлении в вуз этого не видно», - сказал он.

Сам В.Марков на круглом столе выступил за создание единой госпрограммы по поддержке языков народов РФ, поскольку, согласно Конституции РФ, это компетенция федерального правительства, а возможности у регионов решать эту проблему неодинаковые. Так, полный комплект учебников по всем предметам надо создать, например, и для детей 7-тысячной ненецкой части населения Ненецкого автономного округа – и для детей-коми, но во втором случае численность народа превышает 200 тысяч человек. «И не только финансовые возможности народов и регионов разные, но и – где найти специалистов, которые сумеют написать учебники на малочисленных языках?» - заметил в этой связи собеседник.

По его словам, один из депутатов Госдумы заявил, что изучение национальных языков вредит изучению русского языка. «Этот пассаж вызвал у меня большое удивление. Могу привести данные по Республике Коми: у тех, кто учил коми язык как родной, уровень сдачи ЕГЭ по русскому языку в среднем выше, чем у чисто русскоязычных детей – это цифры министерства образования нашей республики. Никогда изучение двух языков не шло во вред изучению русского языка!» - подчеркнул В.Марков.

На заседании подняли и такую проблему: учебники по родным языкам, разрабатываемые в регионах, должны проходить утверждение в министерстве образования РФ. Однако после почти завершенной фактически ликвидации центра национального образования при минобре неясно, где найти в Москве специалистов со знанием языка, которые могли бы дать квалифицированную оценку учебно-методическим разработкам. «Я предложил отдать вопросы экспертизы учебников на места: мы уже работаем со специалистами, которые готовят учебники и могут оценить труд коллег», - сказал первый зампред Госсовета Коми.

По его словам, собравшиеся отметили, что это первый круглый стол за многие годы, позволивший всесторонне и на высоком уровне обсудить вопросы языковой политики в России; предлагалось проводить такие встречи регулярно.

По окончании мероприятия был проведен мастер-класс по обучению родным языкам, в нем приняли участие 24 педагога из разных регионов РФ.