Лесная избушка коми охотника. Корткеросский район Коми

На президиуме Государственного Совета Республики Коми обсудили вопросы реализации федерального закона №209 "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Депутаты Госсовета выступили за доступ коренного населения республики к лесным угодьям для ведения традиционной охоты.

Проблему озвучил председатель комитета Госсовета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Макаренко. Он пояснил, что ФЗ-209 предусматривает два вида охотничьих угодий: общедоступные, куда может прийти поохотиться по путевке любой граждинин, и взятые в аренду сроком от 20 до 49 лет юридическими лицами - эти частные охотничьи хозяйства, как предполагал законодатель, будут разиваться с привлечением частных же инвестиций, выстраивая всю необходимую инфраструктуру и охраняя природу от излишнего "потребления". Изначально предполагалось, что 80 процентов охотничьих угодий должны быть общедоступными, 20 процентов - перейти в частные руки. Однако практика показала, что в центральных регионах РФ практически все пригодные для охоты территории были сданы в аренду фирмам, в соседней Кировской области передано в аренду около 70-80 процентов угодий. "Там уже начались стычки коренного населения с предпринимателями, ведь местные жители лишились возможности охотиться в лесах. У нас в Коми не так развита дорожная сеть, чтобы можно было в любой уголок леса доехать. Если раздадим все через аукционы, то бизнесмены возьмут поближе угодья, разумеется. Хорошо, что контроль за лесами будет у фирм, штатные работники, инфраструктура... Но эти ограничения идут вразрез с интересами местного населения", - отметил парламентарий и поинтересовался у министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Коми Юрия Лисина - как ведомство намерено решать данный вопрос.

Министр сообщил, что в 2013 году в республике было организовано пять аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения, однако по их итогам было заключено всего два таких соглашения по участкам: ООО "Биохимзавод" получило в Койгородском районе в аренду около 55,4 тысячи гектаров леса, ООО "Дрофа" в Корткеросском - 62,7 тысячи гектаров. ООО "Белый Эшмес", ООО "Коин" и Коми республиканская общественная организация охотников и рыболовов (КРОООиР "Вычегда") имеют долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира - без проведения аукционов. В третьем квартале 2014 года планируется проведение трех аукционов - будут выставляться угодья в Корткеросском, Княжпогостском и Удорском районах республики площадью от 44,5 тысячи гектаров до 51,6 тысячи. Тем временем минприроды Коми занимается созданием схемы охотничьих угодий на территории республики. На конец 2013 года работы были выполнены на площади 22,3 миллиона гектаров в 14 муниципальных образованиях. В 2014 году планируется провести охотустройство еще на 16,2 миллионах гектаров. Именно после утверждения схемы возможно представлять отдельные участки лесного фонда на аукционы.

В настоящее время в Коми ставка платы за 1 гектар охотничьего угодья составляет 10 рублей - такой же размер ставки характерен для большинства российских регионов, например, Карелии, Марий Эл, Мордовии, Удмуртии, Пермского края, Архангельской, Вологодской, Кировской областей, Ненецкого автономного округа. Однако в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах эта ставка составляет всего 1 рубль. Как пояснил Ю.Лисин, контролирующему 11 миллионов гектаров КРОООиР "Вычегда" в случае заключения охотхозяйственного соглашения, хотя и без прохождения аукциона (так как ранее организация имела долгосрочную лицензию), придется заплатить 110 миллионов рублей, что является заведомо нереальной суммой.

В то же время на аукционах средняя сумма платы за 1 гектар составила 1,6 рубля.

В целом никто не горит желанием брать угодья в аренду. "Все наши старания особой популярности не вызывают, - отметил министр. - В других областях это сильно развито только вокруг дорог, где подъезды можно сделать. Там были протесты от местных жителей, что проезд для них запретили. Но есть закон: шлагбаумы запрещены - и мы боремся с ними. Но и сами арендаторы должны продавать путевки в свои угодья, например, то же общество охотников и рыболовов". Пока же, по словам Ю.Лисина, Коми находится не предпоследнем месте в РФ по уровню развития частных охотничьих угодий, что вызывает нарекания Москвы.

Первый заместитель председателя Госсовета Валерий Марков напомнил, чтов 1990-е годы дело доходило до вооруженных столкновений, когда взятые бизнесменами в аренду участки леса охраняли люди с автоматами, а коренные сельчане лишись возможности пользоваться родовыми охотничьими угодьями - путиками. "Если без консультаций с местным населением, местными властями это проводить - опять до столкновений дойдет... Местное население имеет родовые угодья, люди обустраивали их, у них были объекты для охоты. Порядок наводили. Участки по 40-50 тысяч гектаров они не смогут брать никогда. Сейчас их берут структуры, не связанные с республикой. Я не думаю, что их интересуют проблемы республики и местного населения. У них свой интерес. Надо придумать некий механизм учета интересов местного населения. В Европе цивилизация, но они шли к этому веками, со Средних веков. А у нас нет такого времени", - заявил вице-спикер.

Ю.Лисин сообщил на это, что не было ни одной заявки от местных организаций. Всегда проводятся предварительно общественные слушания, на которых "потенциальные участники аукциона обещают чего-то".

"По Койгородскому району пошли протесты от местного населения. Обещали много, а поставили шлагбаумы", - перешел к конкретике В.Марков.

"Я ездил - шлагбаумов уже не было. Если будут, обратитесь в правоохранительные органы", - посоветовал министр.

"А родовые угодья - что?" - поддержал тему другой вице-спикер Госсовета Валерий Жилин, будучи, как и В.Марков, коми из лесного Удорского района.

"Как только объявляем пожароопасный период - все ставят шлагбаумы на месяц раньше, и убирают на месяц позже, - заострил еще раз проблему А.Макаренко. - Есть родовые угодья, где живет местное население, испокон веков охотой занимается. У них пеший маршрут однодневный - это не миллион гектаров, а сотня. Мы предлагали провести работу с муниципалитетами и оформить землю под избушками - столько, чтобы платить копейки - и кто хочет заниматься родовыми угодьями. Пусть будут платить хотя бы 100 рублей в год. А когда министерство оформляет на торгах большие участки, то оставлять туда-сюда 5 километров леса - где путик".

"А как оформить этот маленький участок на местности, как проводить межевание?" - спросил Ю.Лисин.

"Понятно же, где путик - и не включать его в массу на торги. Будут пятачки у местного населения. Пусть человек платит за них копейку, но понимает, что это - мое", - ответил председатель комитета, но, похоже, не убедил министра.

Председатель Госсовета Коми Игорь Ковзель предложил в связи с этим профильному комитету проработать предложения по совершенствованию федерального законодательства.

Выступивший затем председатель КРОООиР Сергей Лифиренко заявил, что цель данного федерального закона - "совершить передел охотничьих угодий в России в пользу новообразованного класса имущих". "У нас все это мягче происходит: территория большая, желающих мало. А в средней полосе, на Юге регионы разорваны под охотничьи хозяйства, для простого охотника места не осталось. Тверская, Смоленская области - по 150-200 хозяйств создано. За нашей организацией 11 миллионов гектаров закреплено и мы считаем, что это общедоступные охотничьи угодья, хотя министерство природы так не считает. Юрий Владимирович, зачем форсируете это? - обратился он к Ю.Лисину, имея в виду выделение охотхозяйств через аукционы частникам. - Чтобы отчитаться перед кем-то? В Сысольском районе аукционы проводят по 20 тысяч гектаров - что это за охотничье хозяйство? Там нет квоты на лося. Берут для того, чтобы поставить домик - и будут браконьерить. Запретить нельзя, но и форсировать не надо".

Вышедшие после него к микрофону руководители других охотничьих хозяйств сетовали на высокие платежи и отсутствие платежеспособного спроса на путевки. По всему выходило, что частные охотугодья в Коми практически нерентабельны. Корреспондент Инфоцентра поинтересовался у сидевшей рядом сотрудницы охотуправления причинами отсутствия интереса к организации охотхозяйств в республике по сравнению с соседней Кировской областью. Оказалось, обширность лесных угодий Коми не означает наличия в них большого количества крупной добычи, интересной охотникам - в южных регионах тем же лосям прокормиться гораздо легче, так как в более благоприятных природных условиях они смогут найти больше корма, чем на Севере. Сам министр природных ресурсов Коми посетовал на нехватку объектов для охоты. "В центральных районах республики биоразнообразия нет, и не найдешь тут ничего. Я тоже охотник, езжу на охоту - ничего не могу подстрелить", - поведал Ю.Лисин.

В итоге члены президиума Госсовета Коми договорились продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства в области охоты с целью последующего внесения законодательных инициатив в Госдуму РФ. Правительству республики также рекомендовано рассмотреть ряд вопросов в этой сфере, в том числе по согласованию с федеральными ведомствами лимитов использования объектов животного мира в Коми для личных нужд представителей коренных малочисленных народов Севера и лиц, не относящихся к КМНС, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования. Также предложено обратиться в правительство РФ с тем, чтобы снизить ставку платы за 1 гектар охотничьего угодья при заключении договора без проведения аукциона с 10 рублей до 1 рубля, и учитывать традиции и интересы местного населения при создании охотничьих угодий в муниципалитетах.