Предстоящие выборы в финно-угорских регионах РФ: национальный аспект

14 сентября 2014 года, в единый день голосования пройдут выборы глав субъектов Федерации в 30 российских регионах, в том числе в некоторых финно-угорских республиках и областях, где издавна проживают коренные народы уральской языковой семьи. Кое-где состоятся выборы в региональные парламенты, будут избирать и муниципальных депутатов и мэров административных центров.

В администрации президента РФ считают, что в 29 регионах победу одержат их нынешние главы — в большинстве своем кандидаты от партии «Единая Россия». Данные выводы сделаны на основе закрытого для общественности мониторинга мнения избирателей в регионах, уточняет ИА «РБК». Интрига сохраняется лишь в Красноярском крае — исполняющий обязанности главы региона Виктор Толоконский, «пришелец» из Новосибирской области, может не набрать 50 процентов голосов, нужных для победы в первом туре. Удивить может и исход выборов в Мурманской области: там вполне реальные шансы на победу есть у представителя «Справедливой России» Александра Макаревича.

Важным фактором, способствующим успеху действующих глав регионов, являются особенности законодательного регулирования избирательного процесса, предусматривающие прохождение определенного фильтра: кандидатам необходимо собрать подписи в поддержку выдвижения от 5 до 10 процентов депутатов и глав муниципальных образований — ясно, что представителям оппозиции преодолеть этот барьер зачастую просто невозможно.

Инфоцентр FINUGOR подготовил обзор текущей ситуации после окончания выдвижения (в основном) кандидатов и взял комментарии у ведущих этнополитологов по финно-угорской проблематике. Сегодня публикуется первая часть материалов, позже читатели ознакомятся с мнением экспертов.

*                            *                           *

В Республике Коми муниципальный фильтр пока преодолели и сдали документы в избирком четыре кандидата: от ЕР — врио главы республики коми по национальности Вячеслав Гайзер (возглавляет регион с 2010 года), от КПРФ — депутат Госдумы РФ Андрей Андреев, от ЛДПР — председатель комитета по социальной политике Госсовета Коми Михаил Брагин, от «Правого дела» — проректор Коми республиканской академии госслужбы и управления Евгений Вологин. «Эсер», депутат Госсовета Коми Илья Величко еще собирает подписи муниципалов — крайний срок в республике установлен 4 августа. Лидер националистов («Рубеж Севера»), предприниматель Алексей Колегов не смог сдать требуемые документы в избирком.

В.Гайзер в течение первого срока своих полномочий неоднократно высказывался в поддержку коми языка и культуры, лично возглавил республиканскую термино-орфографическую комиссию по коми языку. В 2011 году глава республики дал жесткую отповедь лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому, «не увидевшему» коми в Сыктывкаре: В.Гайзер объявил последнего персоной нон-грата в Коми. При этом В.Гайзер постоянно подчеркивает, что возглавляемое им правительство республики выступает за сохранение единой семьи народов, укрепление мира и согласия между представителями проживающих в регионе национальностей, взаимодействие национальных диаспор во благо всей республики. В.Гайзер явный фаворит в предстоящей предвыборной гонке.

М.Брагин в отличие от своего федерального патрона не педалирует тему ущемления русских в национальных регионах и не требует губернизации, которая, по мысли В.Жириновского, приведет к растворению Коми и других финно-угорских субъектов Федерации в укрупненных и преимущественно русскоязычных «губерниях». Довольно мягко лидер либерал-демократов республики высказывается против обязательного изучения коми языка в школах. А.Андреев и И.Величко не отличились сколько-нибудь внятными заявлениями по национальному вопросу. Е.Вологин, будучи членом Общественной палаты республики, однажды высказался против обязательного знания мировыми судьями региона коми языка и возможности проведения судебного заседания именно на коми языке.

Схожая ситуация сложилась в Удмуртии: явным лидером является и.о. главы республики, в одах спикер Госсовета республики Александр Соловьев, высказывавшийся в поддержку удмуртского языка, однако не поддержавший предложение Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш» о введении обязательного изучения удмуртского языка в школах. Вместе с тем врио главы Удмуртии намерен развивать социальную инфраструктуру на селе, где проживают представители коренного этноса региона. Конкуренцию А.Соловьеву составят лидер коммунистов республики Владимир Чепкасов и депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Маркин. Зарегистрировались для участия в выборах еще несколько кандидатов, но их шансы расцениваются как минимальные.

Финно-угорская тема практически отсутствует в Кировской области, где до сих пор проживают: вдоль границы с Республикой Коми — коми, в южных районах — марийцы, в юго-восточном углу региона — удмурты. Заместитель председателя правительства региона Александр Галицких, впрочем, посещал моление древнемарийскому князю-богатырю Чумбылату на одноименной горе в Советском районе Кировской области, выказывая уважение марийцам. «Мы гордимся, что на вятской земле есть такая святыня марийского народа», — заявил он в разговоре с участниками моления.

Наибольшие шансы, полагают эксперты, имеет нынешний губернатор региона Никита Белых, выдвинувшийся самостоятельно. Бороться он будет с лидерами местных коммунистов и либерал-демократов, депутатами Госдумы Сергеем Мамаевым и Кириллом Черкасовым, соответственно. Интересно отметить, что К.Черкасов имеет хорошие отношения с главой соседней Марий Эл Леонидом Маркеловым и избран в нижнюю палату российского парламента по списку ЛДПР от Марий Эл и Кировской области. Н.Белых принципиально выступает за развитие местных инициатив и изучение краеведения в регионе — все это может отчасти способствовать сохранению этничности проживающих в области финно-угров, хотя непосредственно такую задачу губернатор не ставит.

Идущий досрочно на перевыборы (следующие выборы должны были пройти в 2015 году) глава Башкортостана Рустэм Хамитов не акцентируется на проблематике марийцев, удмуртов и эрзян, последние несколько столетий проживающих в регионе. Впрочем, на финно-угорских конференциях представители министерства образования Башкортостана неизменно заверяли, что в республике выстроена система преподавания финно-угорских языков в школах, средних специальных и высших учебных заведениях, поэтому для беспокойства нет поводов. Касаясь темы преподавания родного языка, башкир Р.Хамитов сделал несколько туманное заявление: «Изучение башкирского языка в школах Башкирии должно быть обязательным, но те, кто не хочет учить его, не должны принуждаться к этому насильно».

Ничего не говорит о проживающих на западе Вологодской области вепсах ее губернатор Олег Кувшинников, выходец из «Северстали». «Мы должны сохранить все, что нам досталось от предков, но жизнь не стоит на месте, и это замечательно», — заявил он в июле текущего года, характеризуя программу развития региона.

Тема сету не звучит и в предвыборных дебатах кандидатов на пост губернатора Псковской области. Возглавляющий регион с 2009 года Андрей Турчак, представитель молодого поколения питерской команды Владимира Путина, в предыдущие годы четко высказывался в поддержку программ этнокультурного развития сету, получивших необходимое финансирование. Из остальных восьми выдвиженцев заметную конкуренцию А.Турчаку могут составить депутат регионального парламента от партии «Яблоко» Лев Шлосберг, его коллега коммунист Александр Рогов и еще один парламентарий Олег Брячак, представляющий «Справедливую Россию».

Не входит в число приоритетных проблематика ненцев и коми на выборах в Ненецком автономном округе. «НАО — это большой общий дом для ненцев, коми, русских и еще более шестидесяти национальностей, живущих и работающих в суровых условиях российского Заполярья. Власти округа в своей работе не ставят интересы одного этноса выше другого. И ненцы, и коми, и русские — все имеют равные права и возможности», — заявил врио главы администрации региона, явный фаворит избирательной кампании Игорь Кошин. Уроженец соседней Республики Коми, спикер Собрания депутатов НАО в одах, русский И.Кошин, впрочем, всегда умеренно высказывался за сохранение языка и традиций коренных уральских этносов. «На мой взгляд, очень важно интегрировать национальный компонент в образовательный и воспитательный процессы молодежи», — высказался он однажды.

14 сентября жители НАО проголосуют и за новый состав окружного парламента, который будет увеличен с 11 до 18 депутатов. Отметим, в одах на выборах в СД НАО существовала квота в два депутатских мандата для ненцев.

В Нижегородской области, где на северо-востоке региона проживают марийцы, а в южной половине — эрзяне, досрочно на выборы пошел губернатор с 2005 года Валерий Шанцев. Но ни он, ни его оппоненты от КПРФ, СР и ЛДПР не артикулируют вопросы, актуальные для местных финно-угров.

Аналогичная ситуация сложилась и в Санкт-Петербурге, где решил подтвердить свой губернаторский мандат доверием избирателей нынешний глава субъекта Георгий Полтавченко, а также в Тюменской области — на перевыборы пошел возглавляющий регион с 2005 года Владимир Якушев. При этом проблемы коренных уральских народов — манси, ханты, ненцев, селькупов решаются на уровне соответствующих чиновников Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, не доходя до Тюмени.

Финно-угорская тематика отсутствует и в заявлениях политиков Самарской области — при том, что регион с 2012 года возглавляет мокшанин Николай Меркушкин, ранее в течение 17 лет руководивший соседней Мордовией. Лишь сам Н.Меркушкин время от времени обращается к вопросам сохранения национальных культур. «Мы делаем все, чтобы эти традиции сохранялись и развивались. Ведь уважение к другим народам — это величайшая ценность, которую надо сохранить в этом непростом мире», — заявил он на областном татарском национальном празднике «Сабантуй» в июне. А на эрзянско-мокшанском празднике «Масторава» в начале июля врио губернатора высказался за продолжение мордвинизации — слияние мокшан и эрзян в единую мордву. Н.Меркушкин заявил на «Мастораве», что очень хотел бы, чтобы два языка слились в единый язык. «У них единая база и больше 80 процентов слов имеют одни и те же корни», — заверил «главный мордвин». Отметим, в самой Мордовии после перехода Н.Меркушкина в Самарскую область процесс мордвинизации практически остановился.

Неоднозначной является ситуация в трех регионах. Так, в Мурманской области тема проживающих в регионе саами при всей их малочисленности (около 1700 человек по переписи 2010 года) периодически становится предметом громких заявлений и общественных дискуссий. Губернатор-единоросс Марина Ковтун, возглавившая область в 2012 году по представлению президента РФ, пошла на выборы при наличии сильных оппонентов, не выстроив контроль над регионом и местной элитой. Ранее М.Ковтун обвинила саами в браконьерстве, но это не подтвердилось. Потом потребовала возбудить уголовное дело против саамского активиста, заместителя председателя Саамского парламента Кольского полуострова Андрея Данилова, но и тут ее ждал провал. В целом на словах губернатор поддерживает саами. Видимо, М.Ковтун сама глубоко не занимается этой темой и полагается на советы нижестоящих профильных чиновников.

В этом плане выгоднее смотрится ее оппонент — вице-спикер областной Думы, «эсер» Александр Макаревич, посещающий национальные саамские праздники и предлагавший учредить институт уполномоченного по делам саами. Остальные кандидаты от других партий не акцентируются на саамской тематике.

Бывший полпред президента в Сибирском федеральном округе, а до того глава Новосибирской области Виктор Толоконский совсем недавно стал врио губернатора Красноярского края – на эту должность его откомандировал президент РФ. Однако найти в короткий срок поддержку избирателей Красноярья В.Толоконскому будет непросто, поскольку он новичок, а в крае скрещиваются интересы крупных корпораций. Ранее много лет губернаторское кресло занимали выходцы из ОАО «ГМК «Норильский никель» (Александр Хлопонин и Лев Кузнецов). Многое зависит от позиции влиятельного бизнесмена Анатолия Быкова, продвигающего своих людей в депутаты через краевое отделение партии «Патриоты России». Впрочем, по имеющимся данным, и В.Толоконский, и А.Быков благожелательно относятся к коренным малочисленным народам Севера, представители которых проживают на севере Красноярья, на Таймыре и в Эвенкии. Соперниками В.Толоконского на выборах стали Валерий Сергиенко от КПРФ, депутаты Заксобрания края Николай Трикман (СР), Денис Побилат (ЛДПР) и Иван Серебряков («Патриоты России»).

В Марий Эл 14 сентября пройдет голосование на выборах депутатов Госсобрания республики — всего избирается 52 парламентария, участвуют кандидаты от 9 партий. Следует отметить, что нынешний вице-спикер Госсобрания, единоросс, мариец Анатолий Иванов является председателем Всемарийского совета "Марий Мер Каҥаш" и Оньыжой (исторически существующее звание духовного и политического лидера марийского народа).

Между тем глава Марий Эл Л.Маркелов не рискнул пойти на выборы досрочно — его полномочия истекают в 2015 году. Пока не ясно, кто составит ему конкуренцию. Победив на выборах в 2001 году президента Марий Эл — марийца Вячеслава Кислицына, Л.Маркелов, возглавлявший республиканское отделение ЛДПР, пошел на конфликт с марийскими организациями. Дело дошло до резолюции Европарламента в 2005 году, в которой заявлялось о дискриминации мари в собственной республике, преследовании, запугивании и убийствах журналистов и избиении лидера марийского движения Владимира Козлова. Со временем острота противостояния снизилась, Л.Маркелову удалось перетянуть на сторону властей Всемарийский совет, часть лидеров марийского движения, однако старейшая марийская организация «Мари ушем», созданная не так давно межрегиональная ассоциация «Марийский мир — 21 век» и московское землячество Марий Эл остаются общественными структурами, неподконтрольными официальной Йошкар-Оле.